全国温室气体自愿减排交易已“满月”。最新数据显示，截至4月9日，全国温室气体自愿减排交易市场累计成交量145万吨，累计成交额1.17亿元。
专家表示，随着新的CCER的登记和碳市场主体的逐步丰富，预计全国CCER交易市场的活跃度将显著提升，成为市场化开展碳减排相关资产交易的重要场所，CCER市场的交易规模也会逐步扩大。
中国核证自愿减排量又叫做“CCER”，用于对温室气体减排项目的减排效果进行量化和交易。3月6日，全国温室气体自愿减排交易市场（下称“自愿碳市场”）首批核证自愿减排量完成登记。
记者从生态环境部获悉，首批获得登记的核证自愿减排量由位于江苏、甘肃等地的海上并网风力发电和并网光热发电项目产生，已登记的核证自愿减排量共948万吨二氧化碳当量，预计将在10年内年均实现温室气体减排约359万吨二氧化碳当量。
生态环境部表示，首批核证自愿减排量的登记为全国碳市场建设带来新机遇，一方面为我国控排企业提供了多样化履约选择，有效降低企业履约成本，推动实现碳市场低成本降碳的政策目标；另一方面充分发挥市场机制的激励作用，为减排机理清晰、降碳效果好但减排成本较高的项目提供了额外资金支持，推动绿色低碳转型，加快发展新质生产力，为我国实现碳达峰碳中和目标提供了有力支持。
比如，国家能源集团参与了首批CCER交易，该集团在江苏东台的海上风电项目目前获批了85.7万吨减排量，按照每吨80元的价格，预计在市场上总共可以获得近7000万元的收益。
2021年7月，全国碳市场正式启动，一举成为全球覆盖碳排放规模最大的碳市场，首批覆盖电力行业，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。近日，全国碳排放权交易市场首次扩围，钢铁、水泥和电解铝三大高耗能行业被纳入强制碳市场，覆盖排放量增至约80亿吨。根据现行规定，企业可使用不超过5%的CCER抵消配额清缴，CCER年需求上限将提升至4亿吨。
数据显示，自愿碳市场首批核证自愿减排量完成登记以来，成交均价多次超过100元/吨，最高达107.36元/吨。黑鲸能源总经理吴华伟分析，主要是因为其供给与需求存在差距，第二批温室气体自愿减排项目方法学（下称“方法学”）刚发布数月，短期内通过认证的项目数量较少，CCER较为稀缺。
当前方法学数量不足，覆盖领域有限，叠加CCER重启时间有限，导致可开发的碳减排或碳汇项目相对稀缺。业内专家建议，加速制定和颁布更多方法学，扩大项目覆盖范围，吸引更多主体参与市场，释放活力。同时，在后续发展中不断完善和改进方法学，保障碳减排/碳汇项目高质量发展，引领全球碳市场发展。
此外，金融机构的参与也提升了碳市场的活跃度。亚洲开发银行原气候变化首席、国家气候中心原副主任吕学都认为，券商与金融机构的参与，不仅能够提高碳市场的流动性，还能够为碳市场的稳健发展注入所需的资本，支持高碳企业通过碳金融工具融资实施减排项目。
“券商和金融机构参与CCER市场还有利于完善碳市场的价格发现机制，尤其是在有国外投资者参与的情况下，最终有利于我国碳市场与国外碳市场的联动乃至接轨。”国务院发展研究中心研究员周宏春表示，如果与发展中经济体的碳市场联动，以人民币作为结算货币，则有利于人民币“走出去”和人民币国际化。
但当前的制度规则未明确配额或碳减排信用的有效期，导致金融机构在设计碳金融产品时面临诸多挑战和风险。吕学都建议，尽快明确碳排放配额和碳减排信用有足够长的使用期限、足够长的时效，以增强市场预期，让市场主体能够开发具有吸引力的碳金融产品，助力高碳企业的碳减排，从而促进碳市场的活跃和发展。
吴华伟认为，可以借鉴国际经验，发展和培育专业碳资产交易中介机构，构建涵盖认证、交易、融资的完整服务链，加速金融工具创新。
对于自愿碳市场的发展，周宏春建议，数据的准确性是自愿减排交易市场的基础，需要国家主管部门仍然按照中央、省、市三级审核；加强市场运作的规范性，制定一系列制度以便自愿减排交易的运作有法可依；加强相关问题的监管，包括数据准确性、市场运行规范性、交易合规性等，因而需要相关的制度相配套，包括企业碳排放信息、CCER登记的程序等；诚信体系建设方面，一旦发现不合规行为应当给予处罚。（白丽斐）
