2025年4月1日，备受瞩目的《上海市碳排放管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。这一法规的出台，标志着上海在推进碳达峰、碳中和目标的道路上迈出了坚实的一步。
《办法》明确了上海市将建立与碳排放总量和强度双控制度相适应的配额管理制度。市生态环境部门负责制定纳管单位的条件，确定年度纳管单位名录，并向社会公布。配额发放采取免费和有偿相结合的方式，通过注册登记系统进行。纳管单位需于每年3月31日前，编制并提交上一年度的温室气体排放报告，确保数据的真实性、完整性和准确性。未按规定完成清缴的企业，将面临5万元至30万元不等的罚款。值得注意的是，清缴后仍有结余的配额可结转，鼓励企业通过售卖配额实现降碳增收的双赢局面。
《办法》创新性地引入了碳普惠机制，建立碳普惠平台，量化个人和中小微企业的低碳行为（如绿色出行等），赋予减排量价值。允许通过碳积分兑换商品或服务，或用于企业配额清缴。将碳普惠减排量纳入碳市场交易标的，推动个人碳资产与碳市场的衔接，增强公众参与低碳转型的动力。据悉，2024年浦东新区检察院在安全生产事故中已引入 “认购碳汇” 赔偿，通过购买碳普惠减排量抵消新增碳排放，这是上海首例将碳普惠应用于公益诉讼的实践。此外，商场、企业推出的碳账户（如瑞虹天地的 “绿心社区”），通过积分兑换、绿色消费激励，推动公众参与减排。
记者从上海市人民政府官网获悉，《办法》适用于本市地方碳排放配额管理、温室气体自愿减排和相关交易活动及其监督管理；同时，《办法》明确纳入全国市场的碳排放权交易、温室气体自愿减排交易及相关活动的监督管理，按照国家有关规定执行。
《上海市碳排放管理办法》的实施，为上海市的碳排放管理提供了明确的法律依据和操作指南。它不仅规范了企业的碳排放行为，也为公众参与碳减排创造了条件。
