水利部于2025年1月22日（星期三）下午召开全面推进幸福河湖建设有关情况新闻发布会，水利部副部长朱程清介绍有关情况，并和水利部河湖管理司司长陈东明、浙江省水利厅厅长李锐、广东省水利厅厅长王立新共同答记者问，水利部新闻发言人、办公厅二级巡视员刁莉莉主持会议。
刁莉莉：各位媒体朋友，大家好！欢迎出席水利部新闻发布会。近日，水利部等部门制定印发了《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，今天我们举行新闻发布会，解读文件内容、发布典型案例，介绍全面推进幸福河湖建设有关情况，并回答大家关心的问题。出席本次新闻发布会的有：水利部副部长朱程清、水利部河湖管理司司长陈东明、浙江省水利厅厅长李锐、广东省水利厅厅长王立新。首先，请朱程清副部长作介绍。
朱程清：
各位媒体朋友们，大家好！江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮。习近平总书记对祖国的大江大河、重要湖泊一直牵挂于心，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。党的十八大以来，习近平总书记亲自擘画、亲自确立、亲自推动国家“江河战略”，部署全面推行河湖长制等重大改革，发出建设造福人民的幸福河的伟大号召，为我国江河湖泊保护治理指明了前进方向、提供了根本遵循。
水利部门深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，推动江河湖泊面貌实现历史性改善。
把江河湖泊打造成为造福人民的幸福河湖，是国家“江河战略”的出发点和落脚点。近年来，水利部与各地各有关部门一道，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，积极推进幸福河湖建设，越来越多的河湖水流活起来、水质好起来、风光美起来，成为群众家门口的“诗和远方”，成为经济社会高质量发展的重要引擎。国家层面，2022年以来，水利部会同财政部在全国遴选62条（个）河湖，实施幸福河湖建设项目。同时，水利部组织制定幸福河湖建设项目实施意见和负面清单指南，指导各地规范项目实施，有序推进幸福河湖建设。流域层面，长江、黄河、淮河等7大流域均通过流域省级河湖长联席会议部署推进流域内幸福河湖建设。地方层面，全国31个省份通过省级总河长令等方式部署开展幸福河湖建设。同时，各地积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，创新“河湖+”“水利+”经济融合发展模式，构建以河湖为轴线的高质量发展空间，以幸福河湖建设带动产业结构调整，让高质量发展的绿色更浓、成色更足、底色更亮。
为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设，近日，水利部会同财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、国家林草局等部门制定印发了《关于全面推进幸福河湖建设的意见》。
《意见》明确，充分发挥河湖长制优势，以流域为单元，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护，治水之害、用水之利、彰水之美，以高品质河湖生态环境支撑流域经济社会高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，着力满足人民群众日益增长的美好生活需要。《意见》从提升河湖安全保障水平、维护河湖健康生命、实现河湖清洁美丽、推动河湖生态产品价值转化、保护传承弘扬江河文化等5个方面部署了幸福河湖建设的任务，提出到2030年，以各地“母亲河”为重点建成一批幸福河湖；到2035年，江河湖泊保护治理能力和水平显著提升，河湖面貌全面提档升级，“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖基本建成。
习近平总书记在2025年新年贺词中指出，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。下一步，水利部将会同有关部门共同抓好《意见》的贯彻落实，指导各地充分发挥河湖长制关键作用，完善幸福河湖建设工作机制，通过推进幸福河湖建设，持续改善河湖生态环境，夯实流域区域经济绿色发展、人民群众生活品质提升的基底，建立健全河湖生态产品价值实现机制，推动河湖生态优势、资源优势向发展优势、经济优势转化，实现生产发展、生活富裕、生态良好的统筹兼顾，走因江河而繁荣兴盛的幸福之路。
我就先简要介绍这些。接下来，请河湖管理司陈东明司长向各位媒体朋友们发布2024年幸福河湖优秀案例。稍后，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢。
陈东明：
近年来，各地深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述和建设造福人民的幸福河的重要指示精神，以河湖长制为抓手，积极推进幸福河湖建设，形成了一批可复制、可推广的典型经验。为进一步宣传河湖长制及幸福河湖建设成效，水利部组织筛选出2024年幸福河湖优秀案例，共24个，现予发布。
2024年幸福河湖优秀案例名单如下：河北省：永定河（怀来县段）、沁河；辽宁省：小汤河；黑龙江省：呼兰河（铁力市段）；江苏省：永安河；浙江省：灵山港、浙东运河；安徽省：但家庙河（霍山县段）；福建省：九十九湾溪、木兰溪；江西省：北潦河、宜水；山东省：黄河（济南市历城区段）；河南省：黄河（洛阳市孟津区段）；湖北省：淦河；湖南省：浏阳河；广东省：南岗河；广西壮族自治区：邕江（郁江南宁市段）；重庆市：淮远河、临江河；四川省：花溪河、沱江（资阳市雁江区段）；陕西省：汉江（汉中市段）；宁夏回族自治区：渝河（隆德县段）。
以上24个案例围绕“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”目标，实施河湖系统治理、提升河湖管护能力、助力流域区域高质量发展，取得明显成效。一是防洪保安能力坚实可靠。通过完善流域防洪减灾体系，严格管控河湖行洪蓄洪空间，最大限度保障人民生命财产安全和正常生活秩序。二是河湖生态面貌生机盎然。强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实现河湖水域岸线生态空间完整、生态系统稳固健康、生物多样性丰富多样。三是临水人居环境可亲可近。构建多维度亲水宜居场景，统筹市政截污纳管、水源地保护修复、供水水厂管网改扩建等工程建设，一体化打造绿色河堤、生态岸线、休闲步道等便民服务设施。四是河湖管理保护精准高效。健全河湖长效管护机制，加强“天空地水工”一体化监测感知体系建设，打造全方位、全天候、全要素的河湖智能化监管系统。五是江河文化魅力充分彰显。深入挖掘河湖沿线的历史文化、民俗特色以及人文精神，利用现代科技手段展现江河历史变迁，让江河文化走进大众。六是流域高质量发展赋能增效。因地制宜构建各具特色的河湖生态产品价值实现路径，让人民群众“既有绿水青山、又有金山银山”。
下一步，水利部将持续总结推广各地推进幸福河湖建设的成功经验和有益做法，定期发布幸福河湖优秀案例，加强宣传引导，营造全社会爱河护河的浓厚氛围，凝聚幸福河湖共建共管共享合力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
刁莉莉：感谢朱程清副部长和陈东明司长的介绍。下面进入提问环节，提问前请各位记者举手示意并通报所在的新闻机构。请开始提问。
问答环节
问答1：我们了解到，不少省份以发总河长令等形式大力推动幸福河湖建设，形成了全民共建共享幸福河湖的良好氛围，请问幸福河湖建设高潮迭起的原因是什么？
朱程清：这个问题我来回答。感谢您对幸福河湖建设的持续关注。近年来，水利部会同各地各有关部门积极响应习近平总书记关于建设造福人民的幸福河的伟大号召，因地制宜开展幸福河湖建设实践探索，取得了十分显著的成效，全社会对幸福河湖建设的关注度和参与热情持续升温，主要有以下几方面原因。
一是建设幸福河湖契合人民群众对美好生活期待。江河湖泊与老百姓的生产生活休戚相关，广大人民群众对江河湖泊保护治理一直都有着热切期盼。身边的河湖是最好的公共空间，给我们的生活带来无限美好。建设幸福河湖，就是要让清水长流、绿岸成荫、河湖安澜、宜居宜业，为人民群众打造亲近自然、畅享生活的滨水空间。在这里，大家能轻松漫步至河畔湖滨，欣赏 “水光潋滟晴方好” 的明丽景致，感受“微风燕子斜”的轻柔舒爽，细品“野旷天低树”的宁静惬意，让良好的河湖生态环境成为最普惠的民生福祉，让人民群众共享发展硕果，真正实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
二是建设幸福河湖顺应中国式现代化要求。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。诚如古人所说，“天地与我并生，而万物与我为一”，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。建设幸福河湖，正是对这一要求的生动践行，旨在实现人与河湖的和谐共生。在这一进程中，以保障水安全为基石，以营造宜居水环境为依托，以维护与修复健康水生态为命脉，以弘扬先进水文化为灵魂，多措并举，让河湖成为生生不息的生态纽带，实现河湖功能永续利用，让自然之美与现代文明交相辉映。
三是建设幸福河湖赋能流域经济社会高质量发展。我国河湖资源丰富，拥有得天独厚的自然资源优势。建设幸福河湖，为流域经济社会高质量发展注入新动能。通过因地制宜构建各具特色的河湖生态产品价值实现路径，开发“河湖+”经济融合发展产业和项目，打造以河湖水系为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业体系，形成绿色经济发展方式和经济结构，让绿水青山真正变成金山银山，让人民群众“既有绿水青山、又有金山银山”，实现河湖治理保护与经济社会发展的双赢。
四是建设幸福河湖助推河湖长制走深走实。河湖长制实施八年来，从建章立制、责任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已经进入全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。河湖长制六大任务，也是幸福河湖建设的核心内容。通过建设幸福河湖，协调联动整合各部门力量，实施山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，有助于持续深化河湖长制，全面提升河湖治理保护水平，使河湖长制在幸福河湖建设中焕发出更强大的生命力。
谢谢！
问答2：近日召开的全国水利工作会议提出全面推进幸福河湖建设需要建构河流伦理，请问目前在建构河流伦理上开展了哪些实践探索？
陈东明：感谢总台央广记者的提问。建构河流伦理，就是把自然界河流视作生命体，尊重河流生存与健康的基本权利，实现人与河流和谐共生，让河流永葆生机活力，推动人类社会可持续发展。近年来，水利部会同各地各有关部门在建构河流伦理、维护河流健康生命上开展了大量实践，取得重要成效。
一是积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。实施国家节水行动，开展节水型社会建设，实现由粗放用水方式向节约集约用水方式的根本性转变。全方位贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，建立健全水资源刚性约束制度，严守水资源开发利用上限，倒逼经济社会发展全面绿色低碳转型。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，实现了由重点整治到系统治理的重大转变。推进政府和市场“两只手”协同发力，形成了政府作用和市场作用有机统一、相互促进的河湖保护治理格局。
二是切实履行河流“代言人”责任。贯彻落实长江保护法、黄河保护法、节约用水条例、地下水管理条例等法律法规，健全完善河湖长制体系，确保每一条河流、每一个湖泊都有人管、有人护。开展河湖健康评价，逐河逐湖建立健康档案，滚动编制实施“一河（湖）一策”。实施母亲河复苏行动，强化河湖生态流量管理，实施河湖水系连通和生态补水。推进小水电分类整改，恢复河流连通性。严格河湖岸线规划管控，持续开展侵占破坏河湖库违法违规问题清理整治。全面推进幸福河湖建设。
三是大力倡导人与河流和谐共生的价值观。加强河流伦理研究宣传，广泛凝聚共识，推动形成“像保护眼睛一样保护河流，像对待生命一样对待河流”的河流伦理自觉，促进全社会尊重河流、爱护河流、维护河流健康生命和绿色发展意识的增强。建构河流伦理，对全面推进幸福河湖建设意义重大。幸福河湖就是要实现人与河流和谐共生，既维持河流生态系统结构和功能的稳定性、维护河流健康生命，又确保河流安澜、促进流域经济社会高质量发展。
经过持续的努力，长江、黄河正在稳步恢复生机与活力，断流百年的京杭大运河连续3年全线贯通，断流干涸20多年的永定河连续4年全线贯通、连续2年全年全线有水，海河流域“有河皆干、有水皆污”状况得到根本扭转，越来越多的河流恢复生命，越来越多的流域重现生机，越来越多的河湖成为造福人民的幸福河湖。
谢谢！
问答3：幸福河湖建设涉及不同行政区域和部门。在幸福河湖建设中，河湖长制能够发挥哪些作用？
朱程清：这个问题我来回答。全面推行河湖长制，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的重大制度创新。在党中央、国务院的坚强领导下，水利部与各地区各部门共同努力，依托河湖长制推动解决了一大批长期想解决而没有解决的河湖保护治理难题，我国江河湖泊面貌发生了历史性变化，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，河湖长制在实践中显示出强大的生命力。
河湖保护治理涉及上下游、左右岸、干支流，涉及不同行政区域和行业。在幸福河湖建设中，要充分发挥河湖长制的关键作用，健全河湖长责任体系，确保幸福河湖建设取得实效。
一是充分发挥河湖长牵头抓总作用。河湖长制的核心是党政领导负责制，由党政领导担任河长湖长，建立完善党政主导、河长牵头、属地负责、部门联动的工作机制，可以发挥集中力量办大事的制度优越性，形成河湖保护治理的强大合力。各级河湖长特别是总河湖长要把幸福河湖建设作为强化河湖长制的重要抓手，牵头对本地区幸福河湖建设作出谋划部署，统筹各方力量各种资源推进幸福河湖建设，帮助协调解决幸福河湖建设中遇到的困难问题。各级河长制办公室要当好参谋助手，组织协调有关部门密切配合、协同推进。
二是充分发挥流域省级河湖长联席会议机制统筹协调作用。七大流域省级河湖长联席会议机制建立以来，在凝聚流域区域部门治水管水合力、推进流域统一治理管理上发挥了重要作用。要用好流域省级河湖长联席会议机制，部署推动幸福河湖建设工作。水利部流域管理机构作为联席会议办公室，要强化协调指导，统筹推进跨省份河流和省际边界幸福河湖建设。
三是充分发挥“河湖长+”协调联动作用。要通过幸福河湖建设，进一步完善“河湖长+检察长”“河湖长+警长”等工作机制，健全部门联合执法、跨界河湖共保联治、涉河湖重大问题调查处置等机制，强化行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，为幸福河湖建设提供有力保障。
四是充分发挥“民间河长”群策群力作用。幸福河湖建设的出发点和落脚点是满足人民群众对美好生活的向往，要健全社会力量参与河湖保护治理和幸福河湖建设工作机制，积极培育“民间河湖长”，发挥“河小青”等志愿者服务组织作用，营造全社会爱河护河的浓厚氛围，凝聚幸福河湖共治共管共享合力。
谢谢！
问答4：在加强执法监管，重拳整治河湖库乱象方面，水利部近年来主要采取了哪些措施，取得了哪些成效？
陈东明：感谢封面新闻记者提问。河道、湖泊、水库是行蓄洪水的重要空间，确保其空间完整、功能完好，事关防洪安全、供水安全、生态安全。2018年以来，依托河湖长制平台，指导督促各地累计清理整治侵占破坏河湖库的“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题28万余个，推动江河湖库面貌实现历史性转变。2024年，清理整治“四乱”问题4.2万个，恢复水库防洪库容2190万立方米，清理违法建（构）筑物634万平方米，清除阻水片林和高秆作物13.5万亩、阻水围堤1140公里，清理渣土垃圾520.7万吨，打击非法采砂船405艘。
一是河长湖长高位推动。2024年2月，水利部河长制湖长制工作领导小组召开全体会议，将水库纳入“清四乱”范畴，对纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化工作作出部署安排。各省级党委政府高度重视，主要负责同志、省级总河长通过签发总河长令、召开总河长会议等方式部署推动河湖库“清四乱”工作，各级河湖长担责尽责，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊等突出问题依法进行清理整治，有力推动了各项任务落实。
二是开展问题专项整治。聚焦长江、黄河等国家重大战略实施，部署开展岸线利用项目排查整治、非法采砂打击整治、丹江口“守好一库碧水”等专项行动。开展为期2年的水库集中清理整治行动。对汛期广东西福河、内蒙古老哈河决口河段组织开展复盘，并举一反三，在全国部署开展阻水片林、高秆作物、围堤等妨碍河道行洪突出问题专项清理整治。
三是建立健全工作机制。充分发挥七大流域省级河湖长联席会议机制作用，推动妨碍河道行洪、侵占水库库容突出问题清理整治。与最高检联合挂牌督办重大问题，推动问题整改。加强涉河湖重大问题调查与处置，压紧压实河湖管理保护责任。
四是强化河湖智能监管。应用卫星遥感+AI智能识别等技术手段，开展河湖库地物图斑解译，将疑似问题图斑推送地方核查整改。2024年首次使用亚米级卫星遥感影像助力“清四乱”，各地清理整治的4.2万个问题中近60%通过遥感发现。同时，地方积极推进智能监管，河北省打造全省河湖视频监控“一张网”，布设高监控点位摄像头10213个，每个摄像头监控范围为4公里，对全省1386条河流、23个湖泊全覆盖监控。
下一步，水利部将充分发挥河湖长制作用，进一步健全工作机制，充分利用新质生产力手段，以钉钉子精神持续推进河湖库“清四乱”工作取得实效，切实维护河湖库空间完整、功能完好，保障幸福河湖建设取得实效。
谢谢！
问答5：在依托幸福河湖建设成果，带动绿色产业发展方面，广东省作出了哪些有益探索？有哪些成功案例？
王立新：感谢中青报记者的提问。广东结合水利部部署的目标任务，积极探索水生态产品价值实现路径，着力建设具有岭南特色的幸福河湖，推动绿色产业高质量发展。体现在如下几方面。
一是统筹保护和发展，优化产业布局。在系统治水的基础上，推动幸福河湖建设与沿线产业布局、交通建设、公共服务衔接，统筹滨水存量与增量空间，推动滨水产业带、经济带发展。如深圳市茅洲河幸福河湖建设释放15平方公里滨水空间，布局规划小型城市综合体、高校院区及高新技术产业区，吸引了180多家科技企业进驻。茅洲河口有个江碧产业园，由原来的电镀产业园升级为环境生态产业园，年产值由原来的1.2亿元增加到80亿元以上。
二是统筹流域与区域，推动区域协调发展。积极推动有条件的市、县开展全域幸福河湖建设，坚持水岸联动，带动城镇乡村基础设施建设，推动粤东西北地区乡村振兴、发展全域旅游。如揭阳市依托榕江幸福河湖建设，打造南溪水系旅游精品线路，年度吸引游客超70万人，提供就业岗位3000多个，辐射带动了周边乡村发展。
三是加快生态价值转化，推动绿色产业提质升级。幸福河湖将水岸地带打造为富有商业吸引力的优质场所，激发知识、科技、创新等新经济活力，给水上运动、优质水利用等绿色水产业提供了广阔发展空间。如河源市依托万绿湖常年一类的优质水，吸引多家饮用水头部企业落地投资，建设百亿级水产业园，创造了新型产业发展模式，1吨天然好水，创造了1000元产值和100元税收，“生态好水”加速转化为“经济活水”。
四是提供高品质人居环境，吸引人才集聚。幸福河湖建设带动新增沿河湖亲水步道近6000公里，新增串联水文化场所、文旅资源点近2800个，嵌入亲水平台及体育健身设施，将滨水空间打造成为城乡居民休闲锻炼的好去处、居住的好场所。如广州市南岗河幸福河湖建成后，流域内聚集规模以上工业、有资质等级建筑业、限额以上批发和零售业、规模以上服务业等“四上企业”1300多家，优质的人居环境吸引了众多高科技人才安家落户。
谢谢！
问答6：我们了解到，浙江发布总河长令，推动全域建设幸福河湖。全域幸福河湖建设的总体考虑是什么？如何推动？
李锐：谢谢新华网记者的提问。习近平总书记在浙江省工作期间，就部署推动了万里清水河道建设，那时候在2003年，我们的愿景是“水清流畅岸绿景美”。这20多年来，浙江省委省政府坚持一张蓝图绘到底，不断迭代治水理念、治水方式，先后实施了“五水共治”“美丽河湖”建设，持续推动河湖面貌精彩蝶变。2023年省委省政府又部署全域建设幸福河湖，我们的主要考虑是三个方面：第一是能够更好地满足对人民群众美好生活向往的诉求。治水是最基础的公共服务。当前群众对河湖治理提出了更多样、更丰富的需求，我们要从安全、生态、宜居、富民等多个维度满足大家对河湖治理提出的新诉求。第二个方面是能够更有力地助推乡村振兴。乡村美美就美在水，我省正在深化“千万工程”，推进“和美乡村”建设，我们要通过全域建设幸福河湖这一手段，绘就乡村共富的底色，助力乡村振兴。第三个方面是更加有效推动水利行业高质量发展。河湖是水利建设的主战场。在解决防洪安全的基础上，我们要通过全域建设幸福河湖，推动水利行业高质量发展，助力我省省域现代化先行的目标。
浙江省委省政府把建设幸福河湖作为践行习近平生态文明思想的重要举措，写入党代会报告和政府工作报告，各地积极推动。两年来，围绕“八带百廊千明珠万里道”的浙江幸福河湖建设格局，已建成幸福母亲河31条，达到“百廊”的30%，高品质水美乡村495个，达到“千明珠”50%，建成滨水绿道1万余公里，亲水圈覆盖1.7万余个村庄社区，覆盖率达85%。主要有四方面做法：一是坚持系统治理，治理方式从点上打造样板向面上全域推进迭代，治理目标从水安到水美水富多目标迭代，建设重点从河湖面貌改善向百姓切身感受迭代。二是坚持因地制宜，各地按照资源禀赋分类施策，一个县一个规划、一条河一个策略打造各具特色、各美其美的幸福河湖。三是坚持功能融合，以河长制为抓手，满足各方面需求，融合航运、文旅、体育等功能，凝聚共建幸福河湖的合力。四是坚持两手发力。通过拓宽投融资的渠道，综合采取专项债券、金融信贷、社会资本的投入、盘活有效资产等多元化手段，推动幸福河湖建设，大家共建幸福河湖，大家都从幸福河湖建设成果中受益。
下一步，我们将根据《全面推进幸福河湖建设的意见》要求，项目化、清单化落实好各项任务，到2030年全域建成幸福河湖格局，让绿水青山真正成为老百姓的“幸福靠山”。
谢谢！
问答7：近年来，广东开展“万里碧道”建设，从“万里碧道”到现在的“幸福河湖”，广东是如何推进各项工作的？
王立新：感谢工人日报记者的提问。2018年以来，广东结合省情、水情，提出“万里碧道”治水理念，以水为纽带，以江河湖库及河口岸边带为载体，打造集安全行洪通道、自然生态廊道、文化休闲漫道和滨水经济带于一体的复合型廊道。2022年以来，广东接续发力，全力打造幸福河湖。我们的主要做法是：
第一，科学规划、分类实施，全面推进幸福河湖建设。一是持续建设“万里碧道”，截至2024年底已建成7209公里，基本覆盖市、县及主要城镇乡村重点河段。二是在部分城镇适宜河湖段，在“万里碧道”基础上，进一步拓展生态生活生产空间，升级打造绿美碧带。三是发布2024年第1号总河长令，全面推动重点河流、湖泊全流域幸福河湖建设。
第二，系统治理、综合施策，促进治水理念发展提升。一是坚持“水产城三维共治，生态生产生活三生共融”系统治理理念，形成一套完善的规划、政策和技术标准体系。二是积极拓展新时代水利工作内涵，探索生态产品价值转化有效路径。三是发挥河湖长制作用，以幸福河湖建设为载体，凝聚各部门治水力量。
第三，以人为本、全民参与，实现河湖共建共治共享。一是广泛征求意见，建立“河长办+群团组织+公益组织+新闻媒体”四方体系，精准把握群众意愿。二是广泛宣传引导，2024年发表报道近6万篇，上线“广东亲水地图”，举办系列主题赛事，进一步提升人民群众亲水乐水的幸福感和获得感。三是发展护河志愿者超111万，聘请一批民间河长、企业河长，越来越多群众自愿成为“幸福河湖守护者”。
下一步，广东省将按照《关于全面推进幸福河湖建设的意见》工作要求，全方位、高质量建设“岭南特色幸福河湖”。一是发挥好河湖长制平台优势，加快出台河湖长制条例，明确部门职责，建立工作机制，强化土地、资金等要素和政策保障。二是制定实施方案，2025年建设幸福河湖100个以上，到2030年建设幸福河湖500个以上、全域幸福河湖县21个以上；三是依托幸福河湖建设，深入挖掘母亲河文化底蕴，建设水利风景区、水情教育基地等水文化阵地，推动水上运动、滨水文旅等产业发展，实现幸福河湖与水文化水经济共同繁荣发展。
谢谢！
问答8：绿水青山就是金山银山，浙江是如何通过建设全域幸福河湖，实现“绿水青山就是金山银山”高效转化，带给老百姓实实在在获得感的？
李锐：谢谢中国发展改革报记者的提问。2005年8月15日，习近平同志在浙江湖州安吉调研的时候提出了“绿水青山就是金山银山”理念。作为这个理念的发源地，我们浙江省对深化“绿水青山就是金山银山”理念有着强烈的使命感和责任感，以幸福河湖建设为抓手，不断探索“绿水青山就是金山银山”的生态产品价值转化路径，我们有三方面的体会：
一是厚植生态底色，为生态产品价值转化“攒本钱”。我们坚决贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神，强化系统治理，努力提升流域防洪能力，夯实安全基础；我们保护还原河湖自然形态，展现灵动野趣；我们统筹灌溉、航运、旅游、生态等多种功能，满足各方面用水需求；加强对河湖的空间管控，提前规划滨水产业业态布局，让群众在收获安全感生态美的同时，也为“金山银山”积攒了“绿色本钱”。如今，从繁华都市到田园乡村，幸福河湖建设的成效已经初步显现，入选这次24个优秀案例的灵山港，实现深潭、浅滩交错，急流、缓流相间的良好生态，流域内国家重点保护野生动物名录由13种增加至23种，一条近百里的绿色生态长廊渐次入画，为两岸群众增收致富打下基础。
二是变现金山银山，为转化“找路径”。经过两年的实践，我们初步总结了四方面的路径。一个是老百姓依托岸线资源，建民宿、开农家乐，直接受益；第二个是乡镇大力发展滨水休闲、运动康养等产业，沿河村集体增收明显；第三个是市县以河湖风貌吸引高新产业集聚落地，以优质水源打造高附加值水产品。在此基础上，我们又通过特许经营权转让等方式，把良好的水生态产品作为标的，引入社会资本助力地方发展，实现群众收租金、拿佣金、提分红，绿水青山直接变现。比如在安吉浒溪，得益于幸福河湖建设，滨水岸带的一个咖啡馆，一天卖出3000杯咖啡，浒溪流域2024年旅游收入超130亿元，安吉全县水生态产品直接转化交易已超2.5亿元。
三是反哺绿水青山，让转化“可持续”。水生态价值转化也需要不断创新。我在调研时，有群众说，吃上生态饭后，还要把生态饭吃得长长久久。我们正在积极探索金山银山再反哺绿水青山的良性循环机制，把转化得来的资金，再投入到持续改善绿水青山当中去，进一步激发全社会爱水护水治水积极性，营造更高水平的绿水青山。比如绍兴市新昌县推动的“共富贷”5亿元贷款授信，其中明确4亿元用于生态环境保护治理。金华市磐安县南西溪小流域生态产品价值转化交易的同时，要求第三方将年产值10%的资金，用于水源涵养和生态功能维护提升。我们在不断探索实践中感受到，点“水”成金的绿色发展之路越走越宽。
最后借此机会，欢迎各位记者和全国各地的朋友们，到浙江的幸福河湖畔来一场说走就走的RiverWalk，穿梭在市井小巷、山林小径，一起感受浙江幸福河湖的曼妙风景与多彩文化。
问答9：下一步，水利部如何推动《关于全面推进幸福河湖建设的意见》落实落地、引领各地建设更多造福人民的幸福河湖？
朱程清：感谢您的提问。这个问题我来回答。下一步，水利部将会同有关部门，深入贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神，指导各地充分发挥河湖长制优势，以流域为单元，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护，全面推进幸福河湖建设，推动河湖面貌全面提档升级。
一是加强顶层设计。水利部将会同相关部门指导地方结合实际，根据《意见》确定的重点任务，制定幸福河湖建设实施方案，明确建设目标、任务、路径，确保幸福河湖建设有力有序、扎实推进。
二是拓宽投入渠道。水利部将会同财政部利用中央财政水利发展资金积极支持幸福河湖建设，并指导地方整合财力支持幸福河湖建设。同时，加大力度探索和创新投融资机制，特别是推动河湖生态产品价值转化，将水的资源优势、生态优势转化为经济优势，形成河湖生态产品价值转化为经济价值、继而回馈河湖保护治理机制，引导和撬动更多社会投资参与幸福河湖建设。
三是强化指导带动。水利部将加快完善幸福河湖相关建设、评价技术标准，鼓励各省编制省级幸福河湖评价地方标准，依据技术标准开展幸福河湖评估工作。同时，发挥好河湖长制作用，推动幸福河湖建设。另外，在工作中不断梳理总结各地幸福河湖建设经验做法，发布具有示范引领作用的幸福河湖优秀案例，促进各地互学互鉴、取长补短。
四是健全长效机制。着力构建上下游左右岸干支流贯通一体的河湖保护治理体系，完善幸福河湖长效运行管护机制，探索建立河湖保护者受益、破坏者赔偿的利益导向机制和河湖生态产品价值转化反哺河湖管护机制，持续提升河湖安全保障水平，维护河湖健康生命，让“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖可观可触可感，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
刁莉莉：
感谢朱程清副部长和其他几位发布人，谢谢各位记者朋友。
水利部新闻发布会是水利权威信息发布的重要渠道，是沟通公众、回应关切的重要平台。过去的一年，从国家水安全保障到水旱灾害防御、从抗旱保灌保供水到河湖复苏进展成效等，水利部新闻发布会多维度介绍水利事业发展情况，发布工作质效大幅提升。在此，特别感谢记者朋友们的大力支持，大家在行进江河中讲述中国水利故事，在防汛抗旱的紧急时刻、在工程建设的深山峡谷、在江河源头的雪域高原，以专业的态度和敬业的精神记录着发展历程、见证着创新成果、书写着精彩篇章。新的一年，希望一如既往得到大家的关心关注。今天是农历北方小年，辞旧迎新之际，给大家拜个早年，祝新春愉快、工作顺利、事事如意！
今天的新闻发布会就到这里，谢谢。
