“黄河宁，天下平”。
从青藏高原巴颜喀拉山脉出发，蜿蜒5000多公里，黄河从西到东横贯中国大陆，孕育了5000年的中华文明，也滋养了一代又一代国人。
黄河，不仅是世界第五大河，也是中国人的“母亲河”，是中华民族永续发展的重要支撑，在我国经济社会发展与生态保护格局中具有重大战略作用。
10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过黄河保护法，这是我国继长江保护法后又一部流域法律，让母亲河保护有系统的法律可依。
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黄河保护取得显著成就 但仍存在突出问题
曾几何时，几乎年年断流的黄河，一度让下游湿地面积萎缩，百姓生产生活大受影响。
黄河频繁的季节性断流始于20世纪70年代初，进入90年代后，断流现象更为严重。从1972年到1999年，28年间，黄河下游干流断流22年，断流最严重时，距入海口的长度达704公里。在短短的几十年里，黄河入海径流总量锐减了一半多。
黄河断流不仅会破坏黄河水生态，加重河水污染及水环境恶化，还会影响下游城乡生活及工农业生产。据悉，黄河下游1972-1996年因断流和供水不足造成工农业经济损失累计约268亿元，年均损失逾11亿元。90年代，由于断流日趋严重，年均损失已达36亿元。
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党的十八大以来，党中央高度重视黄河保护治理，搭建黄河保护治理“四梁八柱”，统筹推进水资源管理、水资源集约节约利用、水环境修复，为母亲河“舒筋展骨”。自1999年到2022年8月，黄河已实现连续23年不断流。
最新发布的《黄河流域水土保持公报（2020年）》显示，黄河流域水土流失面积和强度持续实现“双下降”。截至2020年底，黄河流域累计初步治理水土流失面积25.24万平方千米，黄河流域水土保持率从1990年的41.49%，1999年的46.33%，提高到2020年的66.94%。
我国黄河保护虽然取得了不俗的成绩，但同时也要看到，在黄河流域生态保护和高质量发展上还存在一些突出矛盾和问题：
2019年，有关调查数据显示，仅黄河河南段，破坏黄河生态的违法案件线索就达200余起之多。
2021年，内蒙古警方破获192起破坏黄河流域生态保护犯罪案件，生态环境部黄河流域“清废行动” 清理各类固废882.6万吨。中央生态环境保护督察组在陕西黄河韩城龙门段干流发现的近3层楼高的固体废弃物堆积，更是令人震惊。
同样是2021年，中央生态环境保护督察组在宁夏等地发现，众多企业长期违规取用黄河水，且大量工业废水违规处置，甚至去向不明，污染隐患突出。
2022年，自然资源部公开通报了长江黄河流域18起土地违法案件和30起矿产违法案件。
……
以上问题反映出，黄河流域管理体制仍有待完善，亟需通过制定黄河保护法予以解决。
“母亲河”保护有法可依 黄河保护法将于明年4月1日起施行
10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过黄河保护法，拟从2023年4月1日起施行，黄河流域生态保护和高质量发展将有法可依。
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黄河保护法紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，针对黄河流域各种特殊问题，对特定区域、特定问题规定特别制度措施。
黄河流域最大的问题是生态环境脆弱。黄河流域构成我国重要的生态屏障，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道。当前，黄河流域生态脆弱主要表现为：上游水源涵养能力仍偏低，中游水土流失问题依然突出，河湖生态保护压力持续增大。保护法从加强生态保护与修复、加强环境污染的综合治理两个方面作出明确规定，进一步完善黄河流域生态保护的原则和要求。
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺，黄河流域人均水资源占有量仅为全国平均水平的27%，属于极度缺水地区。与此同时，黄河水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%的生态警戒线。保护法明确，黄河流域水资源利用应当坚持精打细算，黄河流域水资源调度根据水情变化进行动态调整，健全取水许可制度，加强工农业节水及城镇建设，增加公众节水内容等。
此外，黄河流域最大的威胁是洪水、最大的短板是高质量发展不充分、最大的弱项是民生发展不足，保护法对此均作出了相应规定。
黄河保护法能够弥补现行分散立法的不足，为黄河流域提供更为整体和系统的法律保护。
以法律手段保障黄河安澜，让黄河成为造福人民的幸福河。
来源：生态中国网
