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深圳实施“三线一单”生态环境分区管控

来源:深圳发布 时间:2021-08-18 10:28:57

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近日,《深圳市“三线一单”生态环境分区管控方案》(以下简称《方案》)经深圳市政府常务会和深圳市委常委会审议通过,正式发布实施。《方案》明确划定并要求严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单,严格生态环境准入,建立分区管控体系。


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打造“绿色标尺”,严格生态环境准入


据深圳市生态环境局相关负责人介绍,2018年5月,党中央、国务院召开全国生态环境保护大会,习近平总书记在会上发表重要讲话。会议强调要严格生态环境准入,各地区要加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单,建立分区管控体系。


“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,其核心是打造“绿色标尺”,改善生态环境质量。《方案》明确,建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,协调空间、能源、资源与环境之间的关系,增强区域发展的核心引擎功能,实现深圳高质量发展,促进生态环境持续改善,以更高标准、更严要求、更实举措率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。


全市陆域生态保护红线面积588.73平方公里


《方案》提出了2025年、2035年深圳市生态环境主要目标:


到2025年,建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系,全市生态安全屏障更加牢固,生态环境质量达到国际先进水平,城市生态系统服务功能增强,能源资源利用效率稳步提高,形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式,建立完善的现代环境治理体系。


——生态保护红线和一般生态空间:全市陆域生态保护红线面积588.73平方公里,占全市陆域国土面积的23.89%;一般生态空间面积52.87平方公里,占全市陆域国土面积的2.15%。全市海洋生态保护红线面积557.80平方公里,占全市海域面积的17.53%。


——环境质量底线:到2025年,主要河流水质达到地表水Ⅳ 类及以上,国控、省控断面优良水体比例达80%。海水水质符合分级控制要求比例达95%以上。全市(不含深汕特别合作区)PM2.5 年均浓度下降至18微克/立方米,环境空气质量优良天数比例达 95%以上,臭氧日最大8小时平均第90百分位数控制在140微克/ 立方米以下。土壤环境质量稳中向好,土壤环境风险得到管控。


——资源利用上线:到2025 年,全市(不含深汕特别合作区)用水总量控制在24亿立方米, 万元GDP用水量控制在6立方米/万元以下,再生水利用率达到80% 以上,大陆自然岸线保有率在38.5%以上。


到2035年,生态环境分区管控体系巩固完善,生态安全格局稳定,生态环境质量达到国际一流水平,资源利用效率显著提升, 碳排放达峰后稳中有降,绿色生产生活方式更加完善,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、能源结构、生产生活方式总体形成,城市生态系统服务功能进一步提升,实现环境治理能力现代化,“绿色繁荣、城美人和”的美丽深圳全面建成。


建立全市四级生态环境空间管控体系


《方案》建立了全市(包含深汕特别合作区)“1(陆域)+1(海域)+11(区)+78(街道/镇)+257”的市-区-街道-单元四级生态环境空间管控体系。全市陆域共划定220个陆域环境管控单元,包括91个优先保护单元,面积占比26.04%;28个重点管控单元,面积占比8.11%;101个一般管控单元,面积占比65.85%。全市海域共划定37个海域环境管控单元,优先保护单元20个,重点管控单元9个,一般管控单元8个。


《方案》在科学划定管控单元的基础上,精准编制形成了生态环境准入清单。从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控、环境风险防控四个维度,提出了全市总体管控要求、区级共性管控要求及单元差异性管控要求。



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